Законодательством определена следующая классификация отходов:

- отходы I класса: чрезвычайно опасные;
- отходы II класса:  высокоопасные;
- отходы Ш класса: умеренно опасные;
- отходы IV класса:  малоопасные;
- отходы V класса: практически неопасные;
 
На отходы V класса опасности составление паспорта отхода не обязательно. Нужно лишь наличие подтверждения класса опасности, которое выдается по результатам лабораторного биотестирования. Класс опасности отходов определяется в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов (ФККО) или с помощью расчетно-экспериментального метода (в случае если отход не включен в классификатор). На отходы I-IV классов опасности непременно должен быть составлен паспорт отходов. 
 
Паспорт отхода составляется всеми предприятиями образующими подобные отходы. Кроме того данный документ необходим для транспортировки отходов до места их размещения, обезвреживания или переработки.
 
 
Кому требуется делать паспорта опасных отходов
Согласно Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 г. индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности. Это требование касается всех, кто осуществляет предпринимательскую деятельность на территории РФ. Условно можно разделить, кто образовывает отходы на 3 группы:
 
 
Арендаторы:
 
Часто арендаторы не получают на себя паспорта отходов умышленно, либо не знают что они необходимы.  Согласно статьи 14 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 г. арендатор, как субъект предпринимательской деятельности  самостоятельно должен отнести отходы к классу опасности и следовательно иметь паспорта на отходы. Отсутствие паспорта отхода является нарушением, при выявлении которого инспектор выписывает предписание, с последующим наложением административного штрафа.
 
 
Особое внимание на наличие паспортов отходов нужно обратить арендаторам, которые снимают помещения на первых этажах жилых зданий. Риск получить предписание инспектора высокий, так как обычно данные предприниматели не имеют договор на вывоз мусора и своих отдельных контейнеров для сбора мусора. Жильцы дома могут пожаловаться, на то что выбрасывается мусор в контейнеры ТСЖ или на иные факты, что может повлечь за собой проверку контролирующего органа.
 
 
Арендодатели:
 
Арендодатели в отличие от арендаторов знают, что необходимо иметь паспорта на отходы. Это связанно с тем, что арендодателю необходимо организовывать накопление отходов от деятельности арендаторов (за исключением организаций общественного питания, которые сами занимаются накоплением отходов), что влечет за собой необходимость разбираться в экологии. Арендодатели обычно разрабатывают паспорта на отходы посетителей, отходы хозяйственной деятельности, отходы парковки, отходы прилегающих территории к зданию. Полный перечень необходимых паспортов отходов определяется в зависимости от характеристики помещения или здания. Если у арендодателя один арендатор и арендодатель не ведет ни какой хозяйственной деятельности в данном помещении, то обязанность по разработке паспортов на отходы в данном помещении лежит на арендаторе. При этом необходимо помнить, что арендодателю так же необходимо иметь паспорта отходов, по фактическому адрес осуществления деятельности.
 
Управляющие компании:
 
Под управляющими компаниями подразумеваются компании, которые берут на себя обязанность обеспечивать функционирование здания, помещения, а так же управляющие компании, которые обеспечивают функционирование компании по договору. Если договор управления составлен верно, то разработку паспортов отходов должна осуществлять управляющая компания. В данном случае управляющая компания самостоятельно организует накопление отходов, заключает договора на вывоз отходов, а так же подает отчетность в Росприроднадзор. 
 
Таким образом, паспорт отходов необходим управляющим компаниям, торговым центрам, бизнес центрам, арендаторам помещений, предприятиям. В данный момент при заключении договора на аренду прописывается условие, в соответствии с которым арендатор берет на себя обязанность по выполнению требований Росприроднадзора и иных контролирующих органов.
 
Отходы подлежащие паспортизации по классам опасности
Паспортизации подлежат все отходы имеющие класс опасности с I по IV. Класс опасности отходов определяется расчетным методом на основании протоколов количественно химического анализа, которые выдает специализированная лаборатория. Есть два варианта  определить на какие отходы нужно разработать паспорта:
 
Самостоятельно:
1. Инвентаризация отходов. Составляете перечень отходов, которые образовываются в процессе деятельности, на основании каталога отходов (ФККО)* и банка данных об отходах (БДО)**. Это означает, что необходимо найти в ФККО и БДО, отходы подходящие под описание образованных отходов. Напротив наименований отходов стоит класс опасности, на основании которого принимается решение о том, какой лабораторный анализ отходов необходимо провести:
 
- Для отходов I-IV класса опасности, проводится количественно-химический анализ (КХА);
 
- Для отходов V класса опасности, проводится биотестирование отходов (на данные отходы разработка паспортов не требуется).
 
 
2. Анализ отходов. Необходимо заключить договор с аккредитованной лабораторией и предоставить ей образцы отходов, в количестве требуемом для проведения анализов. После проведения необходимых действий, лаборатория выдает "Протокол результат измерений проб отходов", который содержится компонентный состав отходов.
 
 
3. Расчет класса опасности. На основании данных содержащихся в протоколах, рассчитывается класс опасности отходов. Это делается вручную или с использование специальный программный комплекс. Мы советуем использовать программный комплекс для расчета, так как в программе содержится база компонентов отходов с первичными показателями опасности и вам не придется искать данные показатели самостоятельно. Если вы решили рассчитывать класс опасности отходов вручную, то Вам необходим:
 
- Приказ Минприроды России №511 от 15.06.2001  «Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды»;
 
- токсикологические справочники и гигиенические нормативы для определения первичных показателей опасности компонентов отходов;
 
- шаблон протокола расчета класса опасности отхода;
 
- компьютер с программой Excel для расчетов.
 
 
4. Анализ. После того как вы рассчитали класс опасности отходов, сверяете получившиеся классы опасности с классом опасности указанном в ФККО и БСО. Если расхождений нет, то вы определи отходы правильно и можно приступать к составлению паспортов на отходы, согласно перечня. Если расхождения есть и класс опасности не соответствует указанному в справочнике ФККО, то с данными отходами действия следующие:
 
- отходам имеющим класс опасности по итогам расчета V, необходимо провести биотестирование, которое будет являться подтверждением класса опасности отхода;
 
- отходам имеющим класс опасности I-IV при возможности подобрать наименование отхода соответствующего типа и класса опасности (возможно вы просто пропустили его) и если невозможно подобрать, то начать заниматься внесением отхода в справочник ФККО.

ВАЖНО: Если сотрудник имеет опыт в сфере обращения с отходами, то процесс для него проще.
 
Обратится в специализированную организацию:
Нам достаточно провести инвентаризацию отходов и согласовать с вами перечень отходов на которые необходимо разработать паспорт на отходы и перечень отходов подлежащих биотестированию.
 
ВАЖНО: В случае обращения в специализированную организацию, ситуация при которых класс опасности полученный расчетным методом и класс опасности указанный в ФККО и БСО не совпадает отсутствует. Это связанно с накопленным опытом.
 
 
Перечень наиболее часто встречающихся отходов: люминесцентные лампы (1-й класс опасности), мусор от уборки бытовых помещений (IV-й класс опасности), писчая бумага, твердые бытовые отходы (тбо), смет с территории, картриджи, пищевые отходы.
 
* - Приказ Росприроднадзора от 18.07.2014 №445 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов".
 
** - Банк данных об отходах: http://rpn.gov.ru/opendata/7703381225-bankdannih.
 
Порядок разработки и подачи паспортов на отходы 1-4 класса опасности в Росприроднадзор (2017 год)
Порядок составления и подачи паспортов отходов в Росприроднадзор следующий (актуален только для отходов, включенных в ФККО):
 
 
1. Определяется перечень отходов, на которые нужно разработать паспорта отходов (рассматриваются технологические регламенты организации, технические условия, стандарты, проектная документация организации-заказчика).
 
 
2. Проводится количественный химический анализ отхода (КХА) в специализированной аккредитованной лаборатории.
 
 
3. С помощью специализированной программы или вручную производится расчет класса опасности. Ручной расчет достаточно трудоемкий, так как требуется производит его с учетом множества параметров.
 
 
4. Составляются паспорта на отходы по типовой форме (Постановлении Правительства РФ №712 от 16.08.2013 ) и заявление на подачу паспортов в Территориальное управление Росприроднадзора.
 
 
5. Подается заявка на отнесение отхода к классу опасности в модуле "Государственный кадастр отходов (ГКО)".
 
6. В уведомительном порядке паспорта на отходы и заявление подается в Территориальное управление Росприроднадзора по месту осуществления хозяйственной деятельности. На заявлении проставляется штамп о принятии документов и дата.
 
Порядок согласования паспортов на отходы в Росприроднадзоре
Порядок согласования и получения результатов рассмотрения паспортов на отходы Росприроднадзором указан в Приказе Минприроды РФ от 05.12.2014 N 541 "Об утверждении Порядка отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности". Согласно данного приказа существует три варианта развития событий:
 
Росприроднадзор выявил ошибки и недостатки в паспортах на отходы. Вы не успеваете их устранить или опять выявляются ошибки.
Согласно пункта 11 Приказа, Территориальный орган Росприроднадзора в который подавались документы, обязан в течение 5 дней с момента подачи документов проверить их и направить "Уведомление о необходимости устранения недостатков".
 
 
Согласно пункта 12 Приказа, организации дается 25 дней (с момента получения "Уведомления о необходимости устранения недостатков") на устранение выявленных недостатков и предоставление документов в Росприроднадзор. Если Вы не успеваете их устранить, то Росприроднадзор в срок не превышающий 5 дней с момента окончания срока, возвращает вам паспорта на отходы. Если вы успели подать документы, но при этом Росприроднадзор выявляет снова недостатки в паспортах на отходы, то Росприроднадзор в срок не превышающий 5 дней возвращает вам паспорта на отходы.
 
Росприроднадзор выявил ошибки и недостатки в паспортах на отходы. Вы успели их устранить.
Согласно пункта 11 Приказа, Территориальный орган Росприроднадзора в который подавались документы, обязан в течение 5 дней с момента подачи документов проверить их и направить "Уведомление о необходимости устранения недостатков".
 
Согласно пункта 12 Приказа, организации дается 25 дней (с момента получения "Уведомления о необходимости устранения недостатков") на устранение выявленных недостатков и предоставление документов в Росприроднадзор. Если Вы успели устранить ошибки и недостатки в паспортах на отходы, то Росприроднадзор ничего Вам не пришлет.
 
 
Росприроднадзор не выявил ошибок и недостатков в паспортах на отходы.
Если вам Росприроднадзор ни чего не прислал, то значит паспорта приняты.
 
 
ВАЖНО: Если вы не получили "Уведомление об устранение недостатков", то скорее всего паспорта прошли проверку Росприроднадзора.
 
Если отход не включены в ФККО
Может случится так, что в классификаторе ФККО не содержится информация о вашем отходе. В таком случае порядок определения класса опасности происходит в соответствии с Приказом Минприроды России №536 от 04.12.2014 г.  "Об утверждении Критериев отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду". Следует отметить, что разработанный паспорт отхода отправляется на согласование в центральное управление Росприроднадзора и будет иметь временный характер действия до выхода дополнения к ФККО, где данный вид отхода будет прописан. 
 
 
В соответствии с Постановлением Правительства РФ №712 от 16.08.2013  на отходы, не включенные в ФККО, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны подтвердить отнесение таких отходов к конкретному классу опасности в течение 90 дней со дня их образования в порядке, установленном Минприродом России, для их включения в ФККО. Но в большинстве случаях организации-заказчику предлагают выбрать один или несколько наиболее похожих по характеристикам отходов и составить паспорта уже на них.
 
 
Перечень необходимой документации для подачи в Росприроднадзор
Для подтверждения отнесения вида отходов к конкретному классу опасности необходимо направить в Росприроднадзор или его территориальный орган, следующие документы и обосновывающие материалы: ***
 
 
1. Заявление о подтверждении отнесения вида отходов к конкретному классу опасности;
 
 
2. Паспорта на отходы - информация, включающую сведения о происхождении (исходное сырье, принадлежность к определенному производству, технология), условиях образования (процесс обработки исходного сырья или применения готовых изделий), агрегатном состоянии и физической форме вида отходов, заверенные хозяйствующим субъектом (НА КАЖДЫЙ ВИД ОТХОДА СВОЙ);
 
 
3. Документы, подтверждающие химический и (или) компонентный состав вида отходов, заверенные хозяйствующим субъектом, с приложением, в зависимости от способа определения химического и (или) компонентного состава:
 
- копии документов об аккредитации испытательной лаборатории (центра) и области ее (его) аккредитации, заверенные печатью и подписью уполномоченного должностного лица испытательной лаборатории (центра) (в случае установления химического и (или) компонентного состава вида отходов посредством соответствующих измерений);
 
- копия акта отбора проб отходов, в случае установления химического и (или) компонентного состава вида отходов посредством соответствующих измерений.
 
 
*** - Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.08.2013 N 712 "О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности" (вместе с "Правилами проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности").
 
Заполнение формы паспорта отхода
 
На каждый конкретный вид отходов заполняется индивидуальная форма. На основании лабораторный исследований, выполненных в учреждении аккредитованном на проведение количественных химических анализов, указывается компонентный состав отхода и перечень его характеристик согласно ГОСТ 30774-2001. В случае образования отходов из продукции утратившей свои потребительские свойства, сведения берутся из компонентного состава исходника. Так же, в форме паспорта отражается технологический процесс, в ходе которого образовался отход, или процесс утраты продукцией своих потребительских свойств. Указывается рекомендуемый способ переработки отходов, необходимые предосторожности при обращении с данными отходами и возможные ограничения по транспортировке. Помимо всего, необходимо иметь утвержденные лимиты на размещение отходов (ПНООЛР). 
 
Ответственность за достоверность и полноту сведений указанных в паспорте отхода, за безопасность хранения и использования опасных отходов несет руководитель организации, на территории которой располагаются данные отходы.
 
Срок действия паспорта отхода
 
Для отходов, которые включены в Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО) срок действия не устанавливается. Для отходов, которые не включены в ФККО, срок действия паспорта будет равен сроку регистрации в данном каталоге.
 

26.10.2018





Условия лицензионного соглашения: